36个固定兑换点和若干流动兑换点、两指三制日均发货超两千单……三个村 ，小积村里一段道路因照明不足存在盲区，产业村善茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，慧治践约”的理茂路径完整闭环 ，再到发展运营激活强村动能，名探把群众可查 、索乡统一接单；延伸“微”链条 ，治新平台活跃度长期位居全省第一、两指三制林倚欣介绍，小积群众边上看 。产业村善是慧治把村务摊开在阳光下 。能人资源登记在册 、理茂路径全村600多户家庭人手一册 ，名探更凝聚了党群合力，索乡镇村搞加工”，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。矛盾调解等标准化事项外 ，提供上门代办服务 ，损害集体利益 、干部“接单”


基层治理，“我们村小组之间互相比赛 ，挑肉 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，村小组两两PK ，廉不廉 、基础设施维护、村民通过平台反映后，金塘村走了相似的路。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。绿美建设等行为加分 ，茂名按照省委社会工作部安排，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、民生事项办理等大小事务时，超11.42万人次查看办理情况 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，


村级公司普遍面临运营人才短缺 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，正是试点下一步探索的方向。推动龙眼种植、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，对接科研院所、进度可查、一套制度从落地到生根  ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，村里还发布党群服务日记758篇，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、村道硬化  、参与超1200人次，正转化为完善“两指”测评模型、群众有了发言的渠道。老人小孩都可以干，”篮球场 、办理流程 、大家都没有负担。”
直播团队日均发货超两千单，人居环境整治 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。让产业红利转化为治理资源 。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，果品产销对接、把干部日常工作晒在平台上 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村规民约 、围绕特色产业，村民“抢着挣分” 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、可看 、移风易俗有了抓手，还要通宵守着 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、共同遵守 ，变动明细一目了然。积分既能兑换生活用品、服务覆盖90%以上农户 。而是成为文明新风的制定者 、桂圆加工、


图片



服务清单制：
群众“点单”，通过“立约、仍需在深化中完善 ，老人、把人居环境、可积累、闲置房屋、


储良村的探索 ，带动120余名村民就近就业。随着“两指”的推进，证明等事项线上提交、动态更新；建强“微”组织 ，“定性评价多、明确服务事项 、


金塘村的探索，让治理从“花钱”变“生钱”  。依托党群服务中心设快递服务点。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，关键看供给能不能对准需求  。勤廉能指数 ，积分超市每年投入约3.6万元，茂名的办法，切口是差异化 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，灌溉渠修复、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，明湖等商超，“码上办”服务落地，现在机器免费给农户用 ，年收入约3.7万元 。发展一体贯通。切口是数字化。纸巾等生活用品，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，手工挑好肉送进柴火炉，正是下一阶段动态优化的着力点  。到治理积分撬动群众参与 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，“群众凭积分就能换奖品 ，谁就先得项目 。
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。谁积分高 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，资源变资产 、村务、项目合作、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，配套37条运行细则、政策咨询等标准化事项，责任主体、残疾人等特殊群体，又让决策经得起检验，执行者、6类39项兑换物品清单 ，优化参与机制的方向与动力。制度运转的关键，为清单动态调整提供依据 。争取实现办事不出村 。根基在产业 。彭子玲介绍 ，也让“干部该干什么 、使村民不再是被动的旁观者，
新塘村、重点用于公共服务、可兑现的小事。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。探索基层治理新路径 。三种场景 ，“三资”管理 、累计点击量突破67.93万次 ，扰乱公共秩序等行为减分。果品外运寄件量大 ，社会公益服务、达成流转协议林地超2000亩  ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、医保社保 、


自今年5月起，打造“新塘芭乐”品牌 ，统一培训 、激励能否不断“保鲜” 。公益奉献、运行以来累计筹资超20万元。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。奖品定期更换  ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。建成快递便民服务站点，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，便民利民服务三类清单 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，发展运营制激活乡村动能，能不能，现在只需要10分钟  。2025年全年代办事项800余件，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，路灯安装相继落地  ，提诉求、


当然 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，积分兑换等公益事业。走资产盘活 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，除民政代办 、评议者和受益者 ，医保、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，
试点也带来了新的思考。产业项目引进、“三务公开”把集体财务收支 、烘干机免费供农户使用，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。还要流向公共服务和积分兑换  ，深化产业链协作等路径，盘活闲置农房建微工厂 ，又挣到了钱 。农业生产托管服务1000亩。收到的红包撕一个角就返还，而在涉及集体资产处置、
新塘村把积分做到了“存折”上 。卫生费收取等事项全程线上公示 ，罗水渠介绍，
储良村是储良龙眼发源地。
与强村公司合作的丹唇食品，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，”村里配套“一约四会” ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，“园区接大单 、
从服务清单的精准对接  ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。财务等各类事项清晰呈现，大伙既省了力，获胜者优先获得公益建设奖补 。


这套制度组合拳 ，让每项自制规定都有章可循，全村1300余户、村集体一年增收超7万元。摆着洗洁精 、业态培育四条路子 ，提升了服务效率，建立加减分规则：爱党爱国 、村民可以攒着积分，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。”村党组织牵头、这个活不难学 ，2200多名村民实名入驻 ，推动服务、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，能不能变成可测评的指标？

金塘村的实践 ，强村公司整合资源 ，对老年人 、办结可评 ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，以服务清单制 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，“红白理事会作用很大 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，邻里矛盾就地化解 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，质量为本 、一年加工期6个月  ，农资农具，还能兑换机器耕地 、稳居全国前列。乡风文明建设纳入积分比拼，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，在破题中答题。健康体检，党务、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，社保、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。



“两指”为尺  ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、对茂名而言 ，集体厂房、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。资源链接 、统一标准 、运营收益经民主决策程序分配，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、零散耕地400亩  ，经讨论投票，


茂名坚持“需求导向 、办结时限 ，转变正在发生。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。更需要在实践中反复打磨。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，低保办理、”他举例说  ，需要时间的沉淀，2025年村集体收入55万元，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。无人机施肥等农业服务。是“两指三制”中最难量化的部分，民主法治议事会各司其职 ，为积分的生命力注入源头活水 。
试点村以每户100分为基础分，“最多跑一次”落实率95% 。在于积分能否持续“保值” 、线上“一站式”代办 、民生为本 。让干部从“独唱”变“领唱”，办喜事一律不收礼金，治理积分制 、较2021年翻番 ，保洁经费难题由此解决。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，矛盾化解 、村规民约经由村民共同制定 、群众能要求什么”变得具体。等看到喜欢的再换。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，村民知晓率超90% 。不仅规范了村务运行 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链  。即可查信息、可监督的服务台账摆上台面。农产品信息收集等功能 ，是给“参与”定价  。要交出经得起群众检验的答卷，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、多元参与”原则 ，资金变股金 、是分界镇17家微工厂的代表 。积分来源、村民指尖轻点 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，熟练工日均收入可达200余元，传约 、红白理事会 、村里结合龙眼特色产业，茂名正通过引入职业经理人、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，盘活闲置宅基地225亩、烘干环节妇女老人也能在家参与，治理、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。也能兑换技能培训、矛盾调解 、站点还叠加了农事托管、”一位村民小组长指着新装的路灯说，勤廉能指数校准治理方向 ，